В России создадут реестр предприятий по их степени риска
В конце июля этого года принято постановление Правительства Российской Федерации N 864 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства РФ по вопросам применения риск-ориентированного подхода при осуществлении отдельных видов государственного надзора и лицензионного контроля". А именно надзоров в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций сообщает РГ.
Что в нем нового предусмотрено для коммерсантов?
Главное заключается в том, что не для всех поднадзорных объектов будет составляться график плановых проверок. Кое для кого, а это прежде всего мелкие фирмы, на объектах которых риск минимален, плановые встречи с проверяющим инспектором закончатся. Но для каких именно фирм наступит такой режим максимального благоприятствования? Кто будет решать есть на предприятии достаточный уровень риска или нет?
В этом, видимо, и была основная сложность при разработке документа. В МЧС предложили следующее решение проблемы. В зависимости от степени риска и будет определен график плановых проверок. При этом, что очень важно, он будет плавающим. То есть, если одно предприятие будет включено в категорию, скажем, со средним уровнем риска, то такой порядок не будет раз и навсегда установленным. При соблюдении всех обязательных требований объект надзора будет вправе подать заявление на переход в другую, более низкую категорию риска, где частота проведения проверок ниже.
Все поднадзорные объекты будут отнесены к одной из четырех категорий риска с периодичностью проведения плановых надзорных мероприятий раз в 2 и 3 года для одних категорий и не чаще, чем раз в пять лет для более низких категорий. В отношении категории совсем низкого риска плановые проверки вообще проводиться не должны.
Но и это не все. У инспекторов МЧС появятся новая обязанность, а именно: составление специальных проверочных листов с четко определенным кругом вопросов к проверке. То есть предмет плановой проверки будет ограничиваться исключительно перечнем вопросов, включенных в эти проверочные листы. За круг вопросов, указанных в листах, проверяющий выйти не сможет. Это важная антикоррупционная мера, которая призвана умерить пыл особо придирчивых и ретивых инспекторов. Он, придя с проверкой, уже не сможет выискивать до бесконечности хоть, что-то, за что можно было бы зацепиться. Указанные в листе вопросы укажут проверяемому, на что нужно обратить внимание. Пришел, проверил по списку, если все в порядке, то, как говорится, "до свидания, я пошел".
Одновременно, перечень вопросов, содержащихся в поверочных листах, планируется ограничить только теми обязательными требованиями, соблюдение которых является наиболее значимым с точки зрения недопущения возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
- Внедрение указанных новых принципов правового регулирования надзорной деятельности позволит максимально снизить административное давление на предпринимательское сообщество и выстроить гармоничные, понятные и прозрачные отношения между властью и бизнесом, - пояснили в МЧС России.
Изложенные подходы к организации и осуществлению надзорных функций дадут возможность сосредоточить основное внимание надзорных органов на силах и средствах Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также на объектах, представляющих потенциальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций.
